こんにちは。

Standard では、IPキューの処理については特に規定されていないと思います。また、キューが飽和状態になっているのは

1. Routing 情報が更新されない限り SRC->AP まではパケットは届いてしまう
2. APでは、宛先STAに対して送ろうとするものの、全てのパケットについて再送リミット回数に達するまで再送信し続ける。
3. 再送リミットに達した場合は破棄し、次のパケットをデキューする

という処理になると思いますが、2,3 で破棄するパケットレートよりも、到着するパケットレートが高ければ、キューが一杯のままになってしまうと思います。

キューを複数設けたり、デキュースケジューラを変えてみたりしてはどうでしょうか？

デキューされているか否かを知りたければ、

にブレークポイントをかけてデバッグしてみると良いと思います。