kazukiさんこんにちは。

「一回でもFALSEを返してしまうと転送してくれなくなる」のは、恐らく「FALSEが返ってくることが無い」前提で作られているからだと思いました。一度でもFALSEが返ってきたら、二度とNetworkIpOutputQueueDequeuePacketForAPriority()を呼び出すトリガがかからなくなるからだと。
でもソースを見てみた限りでは、そんな作りにはなっていません。おそらく次のパケットが到着したら(802.11ですよね？)、MacDot11NetworkLayerHasPacketToSend()が呼ばれて更にこの関数が呼ばれるはずです。

なぜそうなるのか実験してみたいので、どこをどういじったのか、差支え無ければ教えていただけませんか？できればシナリオもアップロードしてください。